六盘水市住房和城乡建设局2022年度行政执法工作情况报告

六盘水市住房和城乡建设局2022年度行政执法工作情况报告

一、本部门2022年行政执法基本情况

（一）2022年1月至12月31日，我局在门户网站和信用平台公示行政处罚决定47件；在门户网站和公共服务平台公示行政许可件11242件（其中：建筑施工企业资质证书307件、勘察设计资质证书67件、房开企业资质证书96件、安全生产许可证书403件、二级建造师注册5553件、三类人员证书（施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员）4716件、施工许可证5件、市场准入证69件、建筑起重机械使用登记23件、质量检测机构资质2件、燃气经营许可1件）。

（二）为实现降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率，严格执行“两降一升”工作制度。我局作出重大行政决定充分咨询法律顾问并听取意见，积极发挥法律顾问在重大执法决定法制审核中的重要作用，切实推进“两降一升”工作。2022年，我局作出执法决定的案件引起行政复议1件（复议机关审查期间相对人撤回申请，复议机关作出终止审查决定）、行政诉讼案件数0件，行政诉讼败诉率为0，行政复议被纠错率为0，行政机关负责人出庭率为100％。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。一是我局代政府起草《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例（草案）》，2022年8月市九届四次人大常委会议通过、10月省十三届三十五次人大常委会议批准《六盘水市生活垃圾分类管理条例》后2023年1月1日实施。二是制定出台《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政处罚自由裁量权基准制度》等相关行政执法制度20余项。2022年修订下发了“六盘水市城市综合执法系统行政执法责任制度”。通过强化制度建设，不断提高城市综合执法人员执法办案能力，不断规范城市综合执法行为，有力推进住房城乡建设工作有序高效推进。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

1．认真执行公示制度。一是做好事前公示。按照规定在局门户网站公开行政权力事项293项，公开行政权力运行流程图292张，公布了行政执法的主体、种类、依据、幅度、程序等。二是规范事中公示。在进行执法活动时，执法人员按规定统一着执法服装、佩戴执法标识，主动出示省人民政府监制的《中华人民共和国行政执法证》，执法全程公示执法身份。按规定出具相关执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。三是严格事后公示。按照规定时限向社会公布行政处罚的执法决定信息，接受社会监督。2022年，我局在局门户网站公示行政处罚决定47个、行政许可11242件。开展建设工程勘察设计企业“双随机一公开”资质动态核查、房地产开发企业市场、房地产中介经纪机构市场、物业服务企业经营、建筑市场监督和质量安全检查、燃气经营监督执法检查等“双随机、一公开”行政执法抽查9次，并将监督检查情况在“双随机、一公开”监管平台进行公示。

2．坚持完善全过程记录制度。一是规范执法文书。在执法过程中使用统一格式的执法文书，确保内容完整准确，对执法各个环节进行文字记录。二是完善执法设备。配备了执法记录仪8台、摄像机1台、录音笔1支、无人机1台等设备，对执法过程中现场执法、调查取证、举行听证等环节进行音像记录，防止证据灭失。三是建立健全行政执法案卷归档管理。在行政执法行为终结后，将执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，并按照规定归档、保存。

3．严格落实法制审核制度。一是强化内部审核。局各部门实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由局政策法规科对其合法性、合理性进行审核，提出书面处理意见，未经审核或者审核未通过不得作出决定。2022年我局办理行政处罚案件47宗，开展法制审核47件。二是积极争取专业支持。对疑难、争议问题，适时向市司法局法律专家、局聘请的法律顾问以及公职律师等进行咨询，努力降低行政执法风险。三是建立健全案件审核委员会制度。成立了局重大复杂行政处罚案件集体讨论审核委员会并建立了相应的工作规则，讨论实行末位发言制，确保相关行政处罚案件办理的公平公正和透明公开。

（三）行政执法人员培训情况。2022年11月7日至11日，我局组织六枝特区、盘州市、水城区、钟山区、六盘水高新区城市综合执法部门一线执法人员70人开展执法能力提升集中培训，邀请市委党校、市法制办和市法院有关专家，精心讲解“习近平法治思想、行政处罚法解析及执法办案实务、新时代干部执行力提升”等课程内容，有效提升执法人员政治理论素养和执法办案水平能力。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2022年，我局采取自评和集中评查相结合方式，共抽查县级城市综合执法局卷宗20宗，其中行政许可4宗，行政处罚16宗。通过评查来看，基本做到行政执法案件执法主体合法，程序规范，事实清楚，处罚类型适当，使用票据规范，执法案卷的归档情况较规范。在执法过程中执法人员做到了严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、着装规范、亮证执法，较好地维护了住房城乡建设（城市综合执法）部门形象。

三、下一步工作打算

下一步工作中，我局将坚持问题导向，聚焦存在问题，以习近平法治思想为指导，积极采取有效措施，不断补齐工作短板，扎实推进行政执法各项工作，努力实现住房城乡建设领域行政执法工作上水平上台阶。一是继续全面深入推进落实“三项制度”工作，提升制度性、规范性，打牢行政执法工作基础。加强对执法人员落实“三项制度”情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。二是全面加强法律法规学习教育培训，全面加强全市住房城乡建设（城市综合执法）部门日常学法工作，自觉认真学法，入脑入心，学以致用。努力提高本系统执法人员法律素养，进一步做好学法懂法用法，促进依法行政、依法履职、依法管理。三是认真践行以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”的工作理念，不断落实“三个半天”工作机制，加强依法行政、规范文明执法，不断加强行政执法工作的宣传推介，努力争取广大人民群众的理解、支持和认可。

2023年2月2日