六盘水市住房和城乡建设局2024年法治政府建设情况报告

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格按照《六盘水市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》提出的目标任务，认真开展法治政府建设各项工作，现将我局推动法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，深化法治政府建设。一是加强理论学习，提升政治素养。将习近平法治思想纳入党组（中心组）理论学习计划，纳入党员学习、干部职工日常教育的重要内容，全面加强对习近平法治思想学习贯彻工作的统筹。突出抓好领导干部这个“关键少数”，领导带头，积极引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，将法治理念、法治要求贯穿到住房城乡建设工作的全过程。二是明确责任分工，压实工作责任。明确主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，对法治政府建设亲自谋划、亲自部署。我局结合工作实际认真制定并及时印发《2024年六盘水市住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》及《2024年度六盘水市住房和城乡建设局普法责任清单》，对住房城乡建设领域有关法治政府建设工作事项进行了责任分解。党组定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门齐心抓”的工作格局。

（二）加强学法用法，深入推进法治宣传教育。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻落实党的二十大精神结合起来，积极组织全局干部职工参与省市的多次干部学法、考法活动，进一步增强法律意识。2024年全局干部职工普法考试参加率、合格率均为100％。二是通过官网、微信公众号、微信工作群等平台大力宣传习近平法治思想及相关法律法规，积极开展“法律十进”等活动，以民法典宣传月、宪法宣传周、‌网络安全宣传周、与社区开展互助共建活动等宣传活动为契机，大力开展普法宣传工作。三是积极探索法治宣传新方式，结合工作职责在日常执法检查工作中加强对执法检查对象的普法宣传教育力度，以“日常执法＋普法宣传”模式为载体，积极探索在执法过程中做好精准普法宣传工作机制，让执法更有温度，促进执法检查和宣传工作走深、走实、走细。

（三）规范公正文明执法，提高依法行政能力。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。我局制定了《六盘水市住房和城乡建设局行政执法人员培训工作方案》，邀请市司法局、市政务服务中心有关专家对我局行政执法人员、科室负责人、新进公务员集中进行行政执法技能、执法文书的制作及执法卷宗的归档管理等方面的培训，2024年我局共开展执法培训13期，430余人次，利用省行政执法人员培训学习云平台、法宣在线等媒介，组织执法人员进行学习培训，全局行政执法人员均达到年度60学时要求。二是完善制度建设，保证执法质量。我局共制定了《六盘水市住房和城乡建设局地方性法规行政处罚裁量基准（2024版）》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法音像记录管理制度》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法评议考核制度》等一系列制度，通过制度管理进一步规范行政执法行为，完善行政执法监督机制，推动执法人员公正文明规范执法，不断提升执法的公信力。三是强化全过程记录，抓好监督和保护并重。在执法工作中，规范使用住房城乡建设部统一格式的执法文书，对各执法环节进行文字记录，确保内容全面完整。不断规范音像记录，强化行政执法记录仪配备和使用，扎实做好记录归档，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录。坚持处罚与教育相结合，创新行政执法“三步工作法”，教育引导执法人员70％的问题用服务手段解决，20％用管理手段解决，10％用执法手段解决，推动行政执法的法律效果和社会效果相统一。加强行政执法案例提炼。

（四）坚持依法行政，规范权力运行。一是自觉接受人大政协监督，积极主动办理人大代表建议和政协提案，确保办理质量。二是落实法治建设第一责任人职责专题述法，通过述法压实法治建设责任，营造良好的工作氛围。三是健全审核机制。制定了《六盘水市住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核制度》，成立由局领导、政策法规科负责人、行政执法监督人员等组成局重大复杂行政处罚案件集体讨论审核委员会，通过集体研究充分讨论方式决定，确保相关行政处罚案件办理公平公正。四是全面推进政务公开，及时公开各类政府信息，接受社会监督。在局官网建立信息公开专栏，公开行政处罚案件信息25件、公开行政征收12件、公开行政权责事项和流程图309项、公开“双随机　一公开”检查8次、公示行政审批事项1147件、公开37名行政执法人员信息。五是强化法律专业人员支持。建立法律顾问制度和公职律师制度，目前我局有公职律师3名，外聘法律顾问2名。对疑难、争议案件和相关问题，适时向市司法局专家、法律顾问等进行咨询，切实维护行政相对人合法权益，降低行政执法风险。六是全面落实行政规范性文件清理审核机制。对我局2009年以来不符合“放管服”改革的政策法规、不符合生态文明及环境保护要求及影响公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件进行清理，保留16件，废止3件，修改1件。组织做好《市人民政府办公室关于印发六盘水市经济适用住房管理办法的通知》等9件规范性文件的清理废止工作。做好《关于印发六盘水市建设工程质量检测行为管理措施（试行）的通知》等8件规范性文件的报备。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

认真贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署以及省、市关于法治建设的具体要求。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省实施办法。一是加强党建引领，深入践行习近平法治思想，党政主要负责人带头学法守法，将习近平法治思想列入年度党组理论学习中心组学习议题，自觉承担法治建设第一责任人的职责，确保将依法行政理念贯穿住建工作全过程。二是加强组织领导。局党组主要负责人认真履行好推进法治建设第一责任人职责，作为我局依法治市工作领导小组组长，坚决贯彻落实好党中央关于法治建设的重大决策部署和省委、市委具体安排，专题听取我局法治政府建设情况汇报，推进本部门法治政府建设工作。三是认真履行第一责任人职责，自觉做尊法守法用法模范，自觉为系统作表率，充分发挥“关键少数”的带头作用，并亲自安排部署法治建设工作，分管领导负责具体事务的组织推进和落实，专人负责日常工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。四是建立健全住房城乡建设领域矛盾纠纷多元化解工作机制。建立完善《六盘水市住房和城乡建设局信访突出问题化解处置工作方案》《六盘水市住房和城乡建设局信访工作专班及信访问题化解工作组方案》《六盘水市住房和城乡建设局信访工作制度》，按照省住房城乡建设厅工作要求，与市人民法院、市司法局共同印发了《六盘水市住房和城乡建设局　六盘水市中级人民法院六盘水市司法局关于印发＜六盘水市住房城乡建设领域矛盾纠纷多元化解工作方案＞的通知》，加强党对信访工作的领导。

三、法治政府建设工作存在的问题

（一）普法宣传工作广度深度不够。宣传方式单一、与群众互动性不强、宣传覆盖面有限，传统的普法宣传方式已不能满足现代社会的需求，传统的“灌输式”宣传模式已不适应时代发展，群众参与度不高，普法宣传效果大打折扣。法制宣传教育人员力量不足，集中统一的法制宣传教育活动开展较少，需加大法制宣传力度，进一步增强企业和群众对住建领域法律、法规的了解。

（二）执法监督手段不够灵活。因本系统执法内容较广，监督重点仅局限对各级执法部门执法卷宗开展案件评查及日常监督检查，行政执法监督手段单一。与一线执法人员共同研究推进高质量执法方式不够灵活、工作力度不够。未形成系统化、制度化、经常化和全面化的执法监督格局。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）履行推进法治建设第一责任人职责。继续贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步规范主要负责人在法治建设中应当履行的职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

（二）深化“放管服”。依法全面履行政府部门职能，深化我市住房城乡建设领域行政审批制度改革，大力推进“放管服”工作。

（三）进一步落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，为局重大行政决策、重大行政行为、规范性文件制定把关，提高依法决策、依法行政水平。

（四）严格规范行政执法。坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。

（五）依法预防和化解社会矛盾纠纷。加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“信访工作法治化”，依法解决住房城乡建设领域突出问题和矛盾。

（六）深入开展法治宣传教育。抓好领导干部这个“关键少数”，落实《六盘水市住房和城乡建设局关于落实领导干部应知应会法律法规清单的通知》中的党内法规和法律法规的学习，带动影响绝大多数公职人员，不断提高领导干部的法治思维和法治素养，打造高素质法治工作队伍；多形式开展法治宣传教育。

2025年1月23日